壹、現況說明（民國96年【2007年】概況）
臺北市立動物園建園迄今93年，民國75年10月遷至木柵現址，新園之設立兼具教育、研究、保育及遊憩四大功能。目前園區總面積165公頃，為全世界都市型前十大動物園。組織編制原有四組六室，近三年因應業務發展，另以任務編組成立「工程小組」及「保育研究中心」。現有員工人數323人，含：職員76人、職工203人、約聘僱人員11人、駐警33人。
本園已開發使用區域近百公頃，其餘仍保留為自然次生林地。開放公眾參觀展示範圍包括7館（教育中心、夜行館、企鵝館、無尾熊館、兩棲爬蟲動物館、昆蟲館 、大貓熊館）、8區（臺灣動物區、兒童動物園區、亞洲熱帶雨林區、沙漠動物區、澳洲動物區、非洲動物區、溫帶動物區、鳥園區）。95年遊客量346萬人次，為全臺灣觀光遊憩地區第一名，全世界前五名。現有動物數量457種、約3,154隻(不含昆蟲)。
本園於民國77年將機構之定位確立為：一處欣賞自然的園地（遊憩）、一所展現生命的動物教學博物館（教育）、一座野生動物的研究基地（研究）、一個野生動物的保育據點（保育）。89年提出「和諧、創新、卓越」為經營理念。經多年的發展，近3年已達成以「溫馨-尊重生命」、「和諧-關懷自然」為核心價值的共識，並以成為「世界級的動物園」為組織願景。
95年起業務內容分為六大區塊：1.動物飼養管理2.園區遊客服務3.動物保育研究4.園區環境教育5.行銷與公共關係6.行政支援管理。96年並將業務服務對象（顧客）的主體重新定位為「遊客」、「環境」、「動物」與「同仁」四個新層面，顯示機關經營管理及理念逐步蛻變中。四者以動物園園區為分界線，各自又可分為內外兩類，分述如下：
- 「遊客面」顧客：包括到園參觀者和未到園的潛力遊客，前者的服務在提供優質的休憩設施及兼容知性與感性的環境，後者包括學校師生、社會大眾等，應提供適時的資訊服務，包含媒體、網路、出版等。
- 「環境面」顧客：包括動物園本身園內的環境和野外的動物棲地，兩者均應以尊重、珍惜資源的友善態度予以面對。
- 「動物面」顧客：包括園內圈養的動物和野外的動物族群，前者應提供無止盡的動物福利追求，後者應提供物種永續存活的必要條件。
- 「同仁面」顧客：包括現職人員及其他外部的同業，前者的服務應提供歸屬感、成就感，後者應提供合作、觀摩乃至實習服務。
本政策白皮書，即以前述四大服務對象：「動物」、「環境」、「遊客」及「同仁」為標的，將未來七年預定進行的重點工作目標架構出來。其目的在釐清我們的重點工作，使同仁更清楚如何以更精緻、更專業及更高品質服務這四大顧客。 貳、目前面臨課題
本園為臺北市所屬唯一之自然科學類博物館，近年展示物種由最初的哺乳類、鳥類及蝴蝶三大類，擴增至兩棲類、爬蟲類、魚類及昆蟲等，逐漸能夠呈現自然界生命多樣性的完整面貌，國內外各界對本園的期許也不再止於動物展示、解說導覽和休閒參觀，對實質保育方案的奧援及生態教育合作要求日益增加，因此，本園從事研究、參與野外保育的深度與廣度都須加強。
另外，綜觀全球各地較先進的動物園所強調的保育與教育功能，近年來也受到外界更多的挑戰，其中最主要的就是對於圈養野生動物在保育意義上的質疑，其次則是對於圈養動物福利的關切與對動物園所能發揮的教育意涵之質疑。
因此，動物園所飼養、展示的動物，其生活空間是否滿足的生物性需求及心理層面的福祉，以及動物異常行為等動物福利的指標；野生動物圈養與繁殖工作對解決該等物種在野外所面臨的危機的責任；物種與展示設計及解說教育是否能傳達保育教育訊息；生態保育與環境教育是否能在園區中落實，凡此都是動物園現階段的重要課題。
再者，近年來國民素養提升，要求更高品質之休閒遊憩，臺北市立動物園歷來為全國觀光遊憩重點，但是目前正面臨人事縮減、人員老化、預算緊縮及業務量範圍擴增的互相衝突與矛盾課題。在這種情境下，我們如何在既有基礎上精益求精、突破困境，提昇管理人員素質、增加人力資源、並同時落實人性化經營管理理念，以滿足遊客需求，提高其重遊意願，將是目前本園亟需面對解決之課題。
參、未來願景
總目標：成為世界一流的生物多樣性教育與保育機構
本白皮書撰寫目的即為描繪本園於民國103年開園100週年時的遠景，作為邁向國際化動物園的指導方略。
目標一：成為亞洲地區野生動物保育研究重鎮
現代化動物園是野生動物保育及環境教育的重要據點，「動物園」的經營管理已是全世界野生動物多樣性保育重要策略之一，臺北市立動物園的業務發展，亦將物種保存及尊重生命為訴求，聯合國內外同業共同合作，並將在養動物福祉及保育研究品質的提升，做為未來努力的重點。透過圈養野生動物族群管理，維繫物種能再度重返自然的生機，發揮動物的學術研究價值，發展瀕危野生動物保育繁殖與生物學研究；同時，也將積極參與臺灣本土，乃至亞洲地區野生動物的棲地保育，強化野生動物的救援、醫療與收容，從根本消弭野生動物保育的困境。
- 策略一：維繫優質圈養野生動物族群，發展瀕危野生動物保育繁殖與生物學研究
- 策略1-1：訂定保育繁殖物種典藏計畫，維繫瀕危物種永續族群
- 執行方案1-1-1：訂定動物典藏展示計畫
- 執行方案1-1-2：強化物種及性別鑑識
- 執行方案1-1-3：發展個體親緣分析與族群基因管理
- 執行方案1-1-4：發展圈養野生動物行為學、生態學、生殖生理學與營養學等研究，應用於物種之保育繁殖
- 執行方案1-1-5：落實圈養動物日常照管相關圖文資料之數位化
- 執行方案1-1-6：擴大圈養場所，建立園外之衛星族群，以增加圈養族群量
- 執行方案1-1-7：與國內動物園暨保育機構合作，針對特定物種進行圈養個體聯合調度，以增加有效族群數量與遺傳多樣性
- 執行方案1-1-8：與國外動物園暨水族館合作，針對特定物種進行圈養個體聯合調度，以增加有效族群數量與遺傳多樣性
- 策略1-2：發展野生動物圈養管理技術
- 執行方案1-2-1：建立蒐集圈養動物基礎生物學資料
- 執行方案1-2-2：發展圈養動物營養與飼養管理
- 執行方案1-2-3：促進動物圈養環境品質
- 執行方案1-2-4：建立重點物種之人工繁殖技術
- 執行方案1-2-5：訂定過剩動物控制技術
- 執行方案1-2-6：動物衛生保健管理計畫
- 執行方案1-2-7：提升動物臨床醫療診斷技術
- 執行方案1-2-8：強化動物預防醫學
- 策略1-3：推動「冷凍方舟」計畫以建構野生動物遺傳物質典藏庫與強化族群管理
- 執行方案1-3-1：建立野生動物遺傳物質冷凍庫
- 執行方案1-3-2：開發動物遺傳基本資料應用於種緣鑑別與譜系判定技術
- 執行方案1-3-3：推動以遺傳資料為基礎之野生動物域外保育小族群管理模式
- 執行方案1-3-4：推動結合野外族群研究之野生動物保育遺傳技術研發
- 策略二：建構亞洲地區和國際野生動物保育研究網
- 策略2-1：建立與國際知名野生動物保育研究機構之交流平臺
- 執行方案2-1-1：開拓與國際知名野生動物保育研究機構之合作管道
- 執行方案2-1-2：參與國際野保專業組織，爭取扮演保育主軸計畫之關鍵角色
- 執行方案2-1-3：與國際野生動物獸醫組織建立交流平臺
- 執行方案2-1-4：與國際知名野生動物園獸醫建立良好關係
- 執行方案2-1-5：建立國際野生動物保育專家互動資料庫，以加強技術交流
- 執行方案2-1-6：爭取辦理國際野生動物保育研討會
- 執行方案2-1-7：積極參與國際相關組織活動出席重要會議引進新資訊
- 執行方案2-1-8：獎勵員工參與各專業組織、發表論文促進互動
- 策略2-2：強化與亞洲地區保育研究機構間之夥伴關係
- 策略2-3：深化與國內保育研究機構間之合作網絡
- 策略三：強化臺灣本土生物域內保育研究
- 策略3-1：發展本土瀕危物種之研究與棲地調查
- 執行方案3-1-1：參與生物多樣性調查研究
- 執行方案3-1-2：針對特定瀕危物種，與各相關研究機構及院校合作，進行野外生態研究與棲息地保育
- 執行方案3-1-3：建立特定野生動物重要棲息地或生物多樣性熱點生態資料庫
- 執行方案3-1-4：發展本土特定瀕危物種之保育繁殖研究技術
- 策略3-2：推動在地之保育教育
- 執行方案3-2-1：推動野生動物救傷保育教育工作
- 執行方案3-2-2：推動特定野生動物重要棲息地或生物多樣性熱點之社區環境教育，以維持在地之生物多樣性保育
- 執行方案3-2-3：發展結合專業團隊、在地社區、主管機關之夥伴關係，以推動在地永續保育
- 執行方案3-2-4：協助或參與野生動物棲地改善與復原，以推動生態系永續
- 策略3-3：野外動物疾病保育醫學研究
- 執行方案3-3-1：與國內從事本土野外動物研究者協同採集各式樣本進行疾病調查
- 執行方案3-3-2：建構本土野生動物疾病調查資料庫
- 策略3-4：加強本土物種標本應用(數位化典藏)
- 策略3-5：保護園區自然環境成為野生動物庇護所
- 策略四：強化野生動物的救援、醫療與收容
- 策略4-1：執行野生動物救傷工作
- 策略4-2：結合域內保育及保育教育推動動物野放事務
- 策略4-3：執行野生動物收容工作
- 策略4-4：擴大野生動物醫療服務
- 策略4-5：成立臺北野生動物醫療中心
目標二：成為亞洲地區生物多樣性環境教育重鎮
為符合世界動物園暨水族館保育方略，生物多樣性保育及環境教育的目標，除了建構高水準的動物展示設施與解說系統，有必要加強園內主題植物展示規劃，美化景觀，以期發揮最大化的自然保育教育功能。此外，身為臺灣最大的動物園，我們也須特別重視本土野生動物保育和環境教育，除提升臺灣本土動、植物的展示與教育推廣，並將善用園區的自然資源，進行節水、節能、資源回收等措施，期待能成為環境教育園區的典範。
上述目標涉及人力、物力、動物及環境等各種介面的整合，更須結合園內外各項資源共同發展，因此，教育內涵的提升、品質的精純和擴及社區的推廣亦為未來發展重點方向，藉以建立保育教育專業形象。有鑒於地球生命的共同體，以及區域合作的重要，亦將本於立足臺灣放眼世界的格局，加強國際環境教育行銷，成為亞洲具影響力的環境教育機構。
- 策略一：建構生物多樣性保育教育之展示環境
- 策略1-1：建立全球生態地理區展示
- 策略1-2：建立野生動物生態區位與棲所地展示
- 執行方案1-2-1：加強棲地經營以營造生物多樣性之蟲蟲探索谷功能
- 策略1-3：加強亞洲地區生物多樣性重點展示
- 策略1-4：強化野生動物與人文意象之結合
- 執行方案1-4-1：定期推動野生動物與文化之特展
- 執行方案1-4-2：結合展示物種與保育計畫，推出四季活動主題特展
- 執行方案1-4-3：增加主題館區人類與野生動物關係解說設施
- 策略二：建構具自然生態與人文專業且親和性高之展示解說系統
- 策略2-1 建置整合展示物種與生物多樣性(含基因、物種、生態、文化)之保育解說資訊
- 執行方案2-1-1：彙整既有資訊，建立展示動植物物種解說資料庫系統
- 執行方案2-1-2：檢討現有解說設施，規劃建置園區生物多樣性之主題解說系統
- 執行方案2-1-3：配合展示物種，建立園區研究及保育成果之主題解說系統
- 執行方案2-1-4：配合展示區地理特色，建立園區自然與文化之主題解說系統
- 執行方案2-1-5：利用休憩空間，設置具文化氛圍展示設施
- 策略2-2：建置整合解說教育生物標本、素材典藏計畫等多元媒材之解說系統
- 執行方案2-2-1：運用動物標本或模型，強化觀眾觸覺與視覺之體驗
- 執行方案2-2-2：運用多媒體設施，強化觀眾聽覺、視覺與設施互動之體驗
- 策略2-3：建構專業解說團隊
- 執行方案2-3-1：召募社會資源，培訓專業解說人才
- 策略三：強化本土生物多樣性探索功能，建構環境永續園區
- 策略3-1：建立自然生態探索學習步道系統與帶狀體驗場域
- 執行方案3-1-1：建立園區動植物地理資訊系統
- 執行方案3-1-2：強化野外動植物觀察區，設置自導式解說步道
- 執行方案3-1-3：連結園區與文山地區文史生態步道，設定解說主題及學習目標
- 策略3-2：建立生態保育的節水與節能教育園區
- 執行方案3-2-1：以透水、通風與節能之綠建築為標的更新建物
- 執行方案3-2-2：結合動物展示與管理，建構水資源保育與節能教育展示設施
- 執行方案3-2-3：轉化節水節能成果為環境教育題材
- 執行方案3-2-4：結合民間企業資源，以繼續推動綠色教育
- 策略3-3：健全園區資源回收系統
- 策略四：深耕環境教育活動，建立保育教育專業形象
- 策略4-1：落實保育教案開發與研究
- 執行方案4-1-1：運用本園研究及保育成果，編寫保育教案
- 執行方案4-1-2：配合園區展示，實施保育教育活動
- 執行方案4-1-3：實施教育成效評量，落實保育教育品質管理
- 策略4-2：依不同對象區隔市場客層，有效行銷保育資訊
- 執行方案4-2-1：多元出版型式以符合各客層需求
- 執行方案4-2-2：建全網站學習環境，促進社群互動成長
- 執行方案4-2-3：依不同客層規劃有效教育活動策略，發展及設計行銷動物園保育資訊
- 執行方案4-2-4：(認養人行銷策略)
- 執行方案4-2-5：以四季教育活動為主軸，策劃動物認養人回饋及擴增新對象教育活動
- 策略4-3：全方位形塑以保育為導向之意象
- 執行方案4-3-1：(園區設施識別系統)
- 執行方案4-3-2：(媒體行銷策略)
- 執行方案4-3-3：(發行保育主題商品)
- 執行方案4-3-4：運用媒體、新聞稿、專訪方式持續傳遞動物保育及生命教育理念
- 執行方案4-3-5：結合社會專業資源開發有趣兼具教育意義之商品，所得利潤比例可做為回饋社會公益之用
- 策略五：加強國際環境教育行銷，成為亞洲具影響力的環境教育機構
- 策略5-1：鼓勵保育成果於國際研討會及刊物發表
- 策略5-2：辦理動物園相關業務之國際研討會、工作營隊、人員交流計畫
- 執行方案5-2-1：爭取外部資源辦理環境教育相關議題之教師培訓班
- 執行方案5-2-2：配合環境教育或保育議題辦理動物園專業工作坊
- 策略5-3：主動與國際媒體合作，進行保育行銷
- 執行方案5-3-1：以特刊報導方式傳播深度主題活動資訊
- 執行方案5-3-2：透過網路傳播即時活動訊息及進行遊客意見調查統計
- 執行方案5-3-3：透過公關及傳播活動資訊及動態影像資訊
- 執行方案5-3-4：透過地面行動宣傳物傳播活動訊息
- 策略5-4：成為英華語專業保育資訊轉換點
目標三：成為臺灣地區綠色休閒遊憩重鎮
動物園除了負有社會教育及動物保育功能外，民眾遊憩的品質亦不可忽視；動物園遊憩品質透過提升員工服務素養，及改善軟硬體設施之品質，期以營造人性化、安全與舒適的休閒場所，並進而提供遊客獨特的遊憩體驗。同時，落實顧客資料及意見蒐集與分析、加強與教育機構及旅遊相關產業策略聯盟以開拓團體客源，並深化與媒體的互助合作，藉以傳播溫馨的動物園訊息，亦為重點工作。
- 策略一：營造人性化、安全與舒適的休閒場所
- 策略1-1：建構舒適、便捷、無菸、無障礙的園區
- 執行方案1-1-1：維持基本的園區綠美化及環境整潔
- 執行方案1-1-2：建構完備的參觀動線與指示標示
- 執行方案1-1-3：建構安全、方便與省時的園內交通運輸系統
- 執行方案1-1-4：推動無菸措施
- 執行方案1-1-5：進行全面無障礙設施改善
- 策略1-2：落實以客為尊的全方位服務
- 執行方案1-2-1：建構靈活、有效率售驗票作業模式
- 執行方案1-2-2：推動有規劃的遊客意見調查及資訊蒐集
- 執行方案1-2-3：提供高品質的餐飲及獨特的紀念品服務
- 執行方案1-2-4：提供親切、溫馨的優質服務
- 執行方案1-2-5：提供客製化的遊客諮詢服務
- 策略1-3：建置園區安全維護系統
- 執行方案1-3-1：建置危機處理指揮機制及標準作業流程
- 執行方案1-3-2：建置有效率的服務設施檢核、查報及維修機制
- 執行方案1-3-3：建構完整的監控與通訊系統
- 執行方案1-3-4：建構完備的緊急醫療與後送系統
- 策略二：建構獨特體驗的遊憩園地
- 策略2-1：營造具發現驚奇、生態探索樂趣的遊憩園區
- 策略2-2：結合藝術、人文或趣味性的參觀空間
- 策略2-3：建構綠色的休閒情境
- 策略三：加強國內外行銷
- 策略3-1：落實顧客資料及意見蒐集與分析
- 策略3-2：運用動物、事件、活動、出版物…創造行銷主題
- 執行方案3-2-1：研發物種行銷保育議題，彰顯動物園形象
- 執行方案3-2-2：發展專屬紀念品行銷方案
- 策略3-3：與媒體公關合作，傳播溫馨的動物園訊息
- 執行方案3-3-1：與影音媒體及平面媒體之合作舉辦適合家庭參與之活動，以建立動物園以珍惜生命為核心價值之品牌形象
- 策略3-4：與教育機構及旅遊相關產業策略聯盟，開拓團體客源
- 執行方案3-4-1：與企業團體合辦行銷主題活動
- 執行方案3-4-2：與旅遊業界合作，開拓團體客源
- 執行方案3-4-3：與全國教育機構策略聯盟
目標四：成為溫馨和諧、永續經營的專業團隊
本園必需在共同願景的指引下，運用組織診斷、建構知識交流平臺及強化業務認同，增進動物園專業技術與經驗，達成激勵組織活力與提升同仁競爭力，並藉著學習型組織觀念的導入與持續推展，使員工獲得自我價值得以體現的滿足，進而帶動組織的創新與進步，形成良好的氛圍與組織文化，讓組織績效得以提高且開創組織價值，達成本園順應變遷與永續發展的目的。
此外，面對組織架構的限制，工作人力及經費預算，並未因新展示館區的開幕及遊客量的成長而增加的現實壓力，本園也須進行人力與財務資源規劃、善用社會資源以為因應。
- 策略一：深化機關「尊重生命、關懷自然」核心價值
- 策略1-1：建立員工服務價值理念
- 執行方案1-1-1：建構內部流程機制，創造終身價值服務
- 策略1-2：落實員工環保文化總動員
- 執行方案1-2-1：擬定職場環保保護方案
- 執行方案1-2-2：推動員工環保義工日
- 策略二：發展學習型的組織環境
- 策略2-1：建構促進團隊合作的機制
- 執行方案2-1-1：建構溝通平臺
- 執行方案2-1-2：建立員工參與及建議制度
- 執行方案2-1-3：推動賦權與能
- 執行方案2-1-4：建立行事曆系統
- 策略2-2：推動全面品質管理
- 執行方案2-2-1：推動工作圈機制
- 執行方案2-2-2：提供便捷的行政服務
- 執行方案2-2-3：推動創新提案制度
- 策略2-3：推動雙贏的訓練制度
- 執行方案2-3-1：推動組織學習，規劃中長期培訓計畫
- 執行方案2-3-2：強化基層人員訓練計畫
- 執行方案2-3-3：公務人員終身學習計畫
- 執行方案2-3-4：推動知識經濟
- 策略2-4：推動有效的激勵措施
- 執行方案2-4-1：爭取建立員工獎勵金制度
- 執行方案2-4-2：推動職務輪調
- 執行方案2-4-3：辦理各項競賽與活動
- 策略三：積極開拓人力與財務資源
- 策略3-1：推動人力發展方案
- 執行方案3-1-1：進行組織修編計畫
- 執行方案3-1-2：善用社會資源
- 策略3-2：實施財務開發方案
- 執行方案3-2-1：調整合理入園票價
- 執行方案3-2-2：推動部分業務OT委外辦理
- 執行方案3-2-3：推展動物認養計畫
- 執行方案3-2-4：推動夜間服務計畫
- 執行方案3-2-5：推動餐飲服務計畫
- 執行方案3-2-6：推動紀念品開發計畫
- 執行方案3-2-7：爭取公務預算改制為基金預算
- 執行方案3-2-8：爭取中央及社會補助款
- 策略3-3：實施財務撙節方案
- 執行方案3-3-1：訂定開口合約
- 執行方案3-3-2：整合小額經費支出為公開招標採購
- 執行方案3-3-3：積極運用價值工程之機制，覈實各項計畫之經費需求
- 執行方案3-3-4：加強資源回收再利用
- 執行方案3-3-5：實施每月或每週一天之全園無車日，增進節能及環保
- 策略四：強化內部控制管理機制
- 策略4-1：周延內部控制標準作業流程
- 策略4-2：全面落實內部稽核制度，促進管理效能
肆、結語
做為一處開放參觀的公共場所，動物園是一個非常特殊的機構，在極其大眾化的表面下，有著極專業的幕後工作。動物園服務品質的提升不止在遊客層面，更重要的是在動物專業及教育品質的提升。因此，除了服務民眾，動物園自有其時代賦予的專業使命，而動物園的經營哲學，近年來隨著社會的快速變遷而不斷地調整，但積極參與保育與堅持教育者的良心，應該是所有動物園永恆的核心價值。臺北市立動物園將秉持此一信念，透過下列目標與策略的訂定與執行，竭盡全力達成外界對現代動物園的角色期待。
機關發展應與時俱進，本政策白皮書出版之後，也期待能有更多、更好的意見與建議再持續加入，也能將執行方案陸續填入，讓白皮書能更完整與更完美，也讓所有的同仁每年有更清楚的工作目標可資參考，並期望我們的動物園在2014年建園100週年時，除了讓廣大社會認同我們是一所真能「為野生動物開創未來」的動物園以外，也能認同我們在「環境教育」與地球「永續發展」上的作為。（96年12月定案）
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